人類社會(huì)正經(jīng)歷由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再主要依賴物質(zhì)材料的投入和新能源的開發(fā)，而是依賴信息技術(shù)的應(yīng)用和信息資源的開發(fā)利用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展給人類帶來(lái)新的資源、新的財(cái)富和新的社會(huì)生產(chǎn)力，同時(shí)也使人類在信息的生產(chǎn)、傳遞和消費(fèi)等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得日益多樣化。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在相關(guān)政策的支持下，企業(yè)向“大數(shù)據(jù)化”和“云化”邁進(jìn)，催生了制造業(yè)的多種新業(yè)態(tài)、新模式。今后一段時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要素將由用戶流量向數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)企業(yè)由批量供給向按需生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，受到的監(jiān)管將不斷增加。為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，我國(guó)應(yīng)建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)體制、加強(qiáng)信息公開和數(shù)據(jù)開放、強(qiáng)化信息產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新并促進(jìn)全民信息意識(shí)提高。

    當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形態(tài)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，成為世界各國(guó)獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。隨著我國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新的日益活躍，以數(shù)字生活、在線政府、智能工業(yè)為主要特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在此背景下，應(yīng)盡快建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)體系，以進(jìn)一步提速我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。

    一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

    1962 年，美國(guó)馬克盧普教授提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念，開啟了理論界對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的研究之路。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展與演變，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以最初的客觀衡量信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)為起點(diǎn)，逐步發(fā)展為承接農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第三種人類經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這一歷程是信息技術(shù)深入滲透和融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的過(guò)程，從側(cè)面反映了信息產(chǎn)業(yè)正逐漸取代工業(yè)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)力。支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)自傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)商、資金、土地和勞動(dòng)力等因素，而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源已發(fā)生深刻變化，正在向信息基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)者、信息技術(shù)轉(zhuǎn)換。基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵正在延伸和拓展，云數(shù)據(jù)中心、4G/WiFi 等信息基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)像道路、交通等傳統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施一樣，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基石。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，消費(fèi)者往往處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，在整個(gè)市場(chǎng)流通體系中主導(dǎo)權(quán)始終掌握在生產(chǎn)商手中。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的影響力正在逐步增強(qiáng)，產(chǎn)銷格局中的主導(dǎo)權(quán)正由生產(chǎn)商向消費(fèi)者轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)尤其是大數(shù)據(jù)，正逐步取代資金、土地和勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。據(jù)麥肯錫的研究表明，美國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生部門基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用，每年獲取的潛在價(jià)值達(dá)3000 億美元; 零售商通過(guò)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，可以將利潤(rùn)提高60%以上。

    當(dāng)前，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理解并未統(tǒng)一，綜合各方觀點(diǎn)，本文認(rèn)為: 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以新一代信息技術(shù)為手段，以信息產(chǎn)業(yè)為主干，以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為主要內(nèi)容，基于信息和知識(shí)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，市場(chǎng)交易主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為依賴于信息網(wǎng)絡(luò)，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的交易行為、資源稟賦、成本結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式等均有顯著不同。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要有創(chuàng)新性、規(guī)模性和革命性等特點(diǎn)。

    (一) 創(chuàng)新性

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新具有快速迭代試錯(cuò)、用戶深度參與、創(chuàng)造消費(fèi)需求等特點(diǎn)，是技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式等多種創(chuàng)新的綜合體。如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往具有高度敏感的市場(chǎng)感知能力，一旦捕獲需求便循序啟動(dòng)研發(fā)工作，在產(chǎn)品不成熟時(shí)便將其推向市場(chǎng)，然后根據(jù)客戶反饋快速迭代開發(fā)，不斷完善產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)新。在這一過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)試錯(cuò)逐步摸準(zhǔn)市場(chǎng)脈搏，找準(zhǔn)產(chǎn)品正確發(fā)展方向。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中，用戶除了是創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)者外，還會(huì)深度參與到創(chuàng)新過(guò)程中，是創(chuàng)新創(chuàng)意的重要來(lái)源，而且用戶深度參與創(chuàng)新的產(chǎn)品，其所獲得的用戶黏性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)通常在市場(chǎng)需求不明朗的情況下，通過(guò)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新來(lái)試探、創(chuàng)新和引領(lǐng)用戶需求，并培養(yǎng)大量粉絲用戶。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新已不僅僅局限于技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，還包括服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，如阿里小微金融服務(wù)創(chuàng)新、蘋果基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新等，同樣能為市場(chǎng)帶來(lái)巨大變革。

    (二) 規(guī)模性

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)是具有梅特卡夫效應(yīng)，是一種依靠規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)零邊際成本的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通常采取免費(fèi)的模式推出服務(wù)，隨著用戶規(guī)模的不斷攀升，將引發(fā)梅特卡夫效應(yīng)，即網(wǎng)絡(luò)價(jià)值與用戶規(guī)模的平方成正比，進(jìn)而使企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。如，淘寶、奇虎360 等公司的崛起，都是因?yàn)槊赓M(fèi)模式而獲取大規(guī)模人氣和流量。在成本方面，用戶規(guī)模不大時(shí)投入較高，但因信息網(wǎng)絡(luò)等硬件有一次投入、長(zhǎng)期使用的特點(diǎn)，龐大的用戶規(guī)模將促使邊際成本呈遞減趨勢(shì)，在固定投資成本收回后，企業(yè)邊際成本將趨近于零。企業(yè)所面臨的市場(chǎng)規(guī)模越大時(shí)，需求規(guī)模也隨之?dāng)U大，在企業(yè)邊際成本不變甚至下降的情況下，必然形成邊際收益遞增。而工業(yè)經(jīng)濟(jì)中因?yàn)橘Y源是有限的，當(dāng)資源存量減少時(shí)，無(wú)形中會(huì)增加企業(yè)的邊際成本。這種通過(guò)規(guī)模效應(yīng)和零邊際成本獲取企業(yè)價(jià)值的模式，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)中需要一直對(duì)原材料進(jìn)行成本投入，并以單個(gè)產(chǎn)品獲取企業(yè)價(jià)值的情形截然不同，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中因?yàn)橘Y源是稀缺的，當(dāng)資源存量減少時(shí)，無(wú)形中會(huì)增加企業(yè)的邊際成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)，往往呈現(xiàn)這樣的模式: 在起步階段用戶量增長(zhǎng)較為緩慢，一旦用戶量達(dá)到臨界規(guī)模，市場(chǎng)規(guī)模將產(chǎn)生爆發(fā)式增長(zhǎng)，直到市場(chǎng)趨于飽和。

    (三) 革命性

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)的革命性主要體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品、組織方式和生產(chǎn)方式的顛覆上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的成本較低，容易產(chǎn)生顛覆性產(chǎn)品，又因?yàn)楫a(chǎn)品被替代的成本較低，使創(chuàng)新成果能在短時(shí)間內(nèi)快速普及。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的組織方式和生產(chǎn)方式也具有顛覆性影響。在組織方面，縮短流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需直接對(duì)接，打破了工業(yè)經(jīng)濟(jì)所固有的時(shí)空界限。如，互聯(lián)網(wǎng)金融通過(guò)平臺(tái)，替代了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的支付、貸款等業(yè)務(wù)操作方式，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方直接對(duì)接，消除了傳統(tǒng)金融信息不完整和信息不對(duì)稱等問(wèn)題。通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，買賣雙方可直接溝通訂單、定價(jià)、售后等交易信息，替代了原有的經(jīng)銷商等中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易流通中供需雙方的順暢對(duì)接。在生產(chǎn)方面，通過(guò)聚合消費(fèi)者和制造企業(yè)，讓消費(fèi)者更多地參與到生產(chǎn)制造，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制，這也與工業(yè)經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者和制造企業(yè)相互割裂的狀態(tài)完全不同。如，海爾以“人單合一”模式，讓每個(gè)員工直面用戶需求，讓用戶融入企業(yè)創(chuàng)新的全過(guò)程，以用戶價(jià)值為核心，推動(dòng)整個(gè)企業(yè)從封閉的創(chuàng)新組織轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的動(dòng)態(tài)資源整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)生態(tài)圈的共創(chuàng)共贏。此外，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，物質(zhì)資源都是不可共享的，也并非都具有可再生性。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，信息資源既可共享，也可再生。一方面，信息資源本身具有可共享性，這是信息資源與物質(zhì)資源最本質(zhì)的區(qū)別。信息不會(huì)因消費(fèi)者的消費(fèi)而減少或消失，它可供不同時(shí)期或同一時(shí)期的很多人使用，而不影響其價(jià)值，這就是信息資源的可共享性。另一方面，信息在被使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生新的信息，越多的人使用，所創(chuàng)造出的新信息將越多，這種特性為信息的再生性。尤其是通過(guò)聚合大量信息資源形成大數(shù)據(jù)，所挖掘出的巨大商業(yè)價(jià)值，可對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域創(chuàng)新變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

    二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)政策的出臺(tái)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也激發(fā)了許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

    (一) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策支持力度日益增強(qiáng)

    1． 數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)入務(wù)實(shí)推進(jìn)期。國(guó)家高度重視大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，先后出臺(tái)多個(gè)文件強(qiáng)調(diào)加快數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。2015 年7 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》，要求以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。同年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，就全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)提出主要任務(wù)。“十三五”規(guī)劃也提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。目前，廣東佛山、遼寧沈陽(yáng)、四川成都等多地相繼成立大數(shù)據(jù)管理局，由政府牽頭，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)開放，研究制定并組織實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，引導(dǎo)和推動(dòng)大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用工作。上海、北京、武漢、浙江等地還推出政府信息資源開放平臺(tái)，面向社會(huì)開放政府?dāng)?shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。貴陽(yáng)成立大數(shù)據(jù)交易所，面向全國(guó)提供完善的數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資等綜合配套服務(wù)。隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施，政府?dāng)?shù)據(jù)開放進(jìn)程加快，將有更多省市設(shè)立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，研究制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落地實(shí)施政策，為政府?dāng)?shù)據(jù)有效流動(dòng)提供有力支撐，大數(shù)據(jù)應(yīng)用將逐步深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域。

    2．“互聯(lián)網(wǎng)+”政策紅利持續(xù)釋放。我國(guó)積極部署“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)一系列政策文件。商務(wù)部是第一個(gè)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的部委，提出《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》，意圖通過(guò)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與流通業(yè)雙向深度融合，推動(dòng)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)改變服務(wù)方式，不斷釋放流通業(yè)消費(fèi)潛力。國(guó)家能源局發(fā)布《能源互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃大綱》，設(shè)立了12 個(gè)支撐課題，結(jié)合我國(guó)能源分布的實(shí)際情況，確定我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向及發(fā)展重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等11項(xiàng)具體行動(dòng)。“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步明確實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。隨著一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”政策文件的實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)將加速融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支撐政府管理和公共服務(wù)模式創(chuàng)新，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

    (二) 企業(yè)向“大數(shù)據(jù)化”和“云化”方向加速邁進(jìn)

    1．大數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值日益顯現(xiàn)。工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用不斷向全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，數(shù)據(jù)成為驅(qū)動(dòng)制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要元素。如，紅領(lǐng)集團(tuán)通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，向客戶提供服裝高端定制服務(wù)，企業(yè)營(yíng)收業(yè)績(jī)一度實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng); 遠(yuǎn)大集團(tuán)通過(guò)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)采集、分析用戶空調(diào)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)感知機(jī)組的運(yùn)行狀態(tài)，并進(jìn)行故障排查，為客戶空調(diào)檢修服務(wù)提供有效的數(shù)據(jù)支持; IBM 為上海電力公司開發(fā)基于大數(shù)據(jù)分析的智能停電計(jì)劃，將設(shè)備可用系數(shù)提高到99．9%，企業(yè)售電量及年產(chǎn)值增加0．65%; 寶潔公司憑借百度的用戶體驗(yàn)行為數(shù)據(jù)分析報(bào)告，得以精準(zhǔn)定位消費(fèi)者偏好，以此制定有針對(duì)性的營(yíng)銷策略; 福特公司運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)充分考慮用戶消費(fèi)使用習(xí)慣，使汽車功能設(shè)計(jì)更加符合消費(fèi)者日常需求; 三一重工集團(tuán)搭建了在線診斷云平臺(tái)，運(yùn)用高精度傳感器采集機(jī)械裝備的實(shí)時(shí)狀態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備故障的遠(yuǎn)程診斷;海爾集團(tuán)運(yùn)用會(huì)員大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析模型，與用戶住址等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配比對(duì)，對(duì)營(yíng)銷信息實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放。隨著國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施，大批企業(yè)將充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的潛在商業(yè)價(jià)值，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)，以此獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    2．工業(yè)軟件“云化”演進(jìn)日益加速。當(dāng)前，工業(yè)軟件“云化”之勢(shì)悄然形成。一大批傳統(tǒng)工業(yè)軟件企業(yè)開啟“云化”轉(zhuǎn)型。如，寶信軟件通過(guò)區(qū)域性工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)，將航空、汽車、鋼鐵等大量制造資源聚合開發(fā)，為中小型制造企業(yè)提供云服務(wù); 用友公司將EＲP 等軟件產(chǎn)品不斷遷移到云端，為客戶提供不同的增值服務(wù); 數(shù)碼大方通過(guò)“工業(yè)軟件云服務(wù)平臺(tái)”，向用戶提供云服務(wù)，用戶也可通過(guò)平臺(tái)分享自己的作品，實(shí)現(xiàn)信息共享和知識(shí)復(fù)用。此外，一些創(chuàng)業(yè)型企業(yè)積極搶抓行業(yè)機(jī)遇，推出各種工業(yè)軟件云服務(wù)產(chǎn)品。如，北京市多家科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立研發(fā)孵化機(jī)構(gòu)，聚合大批合作伙伴，推出北京“云鏈”工業(yè)SaaS 云平臺(tái)，該平臺(tái)通過(guò)集成研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理等多種工業(yè)企業(yè)軟件，為廣大中小制造企業(yè)提供軟件租用服務(wù)，改變傳統(tǒng)上只有購(gòu)買套裝軟件才可使用的方式。工業(yè)軟件企業(yè)以“云端”方式發(fā)展將日益普及，工業(yè)軟件套裝模式將逐步被“云化”模式取代，云服務(wù)將憑借其獨(dú)有的成本和資源優(yōu)勢(shì)，成為工業(yè)軟件的主要使用方式。

    (三) 制造業(yè)新業(yè)務(wù)、新模式層出不窮

    1．智能制造進(jìn)入行業(yè)發(fā)展快車道。我國(guó)政企聯(lián)合發(fā)力，推動(dòng)智能制造快速發(fā)展?！吨袊?guó)制造2025》中指出，將“智能制造作為兩化深度融合的主攻方向”。工信部組織了智能制造試點(diǎn)示范專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)開展100 個(gè)智能制造專項(xiàng)，成為推動(dòng)我國(guó)智能制造發(fā)展的重要“幕后推手”。地方政府積極搶抓智能制造發(fā)展機(jī)遇，面向智能制造領(lǐng)域，紛紛制定出臺(tái)一系列相關(guān)配套政策。青島3D 打印研究院等多家單位聯(lián)合搭建3D 在線打印平臺(tái)，匯聚撮合制造工廠、設(shè)計(jì)師、物流配送、客戶等產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，有效推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)品的個(gè)性化定制。三一重工、長(zhǎng)虹電器等制造企業(yè)面向家居、機(jī)械等智能制造細(xì)分領(lǐng)域，積極搶占產(chǎn)業(yè)體系入口。3D 打印、工業(yè)機(jī)器人等智能裝備普及日益加速。智能工廠逐步成為制造企業(yè)標(biāo)配，智能制造技術(shù)創(chuàng)新愈加活躍，智能裝備和產(chǎn)品將大面積普及，智能制造IT 廠商在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷涌現(xiàn)。

    2．互聯(lián)網(wǎng)加速制造業(yè)生產(chǎn)模式變革。隨著互聯(lián)網(wǎng)加速向制造領(lǐng)域滲透，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)紛紛基于互聯(lián)網(wǎng)開展規(guī)模個(gè)性化定制、線上線下融合( O2O) 、制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型等新業(yè)務(wù)。如，廣州花都開發(fā)區(qū)57家汽車裝備制造企業(yè)采用基于互聯(lián)網(wǎng)的智能集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)線的全自動(dòng)、小批量柔性制造; 魯泰集團(tuán)采用虛擬試衣、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化定制生產(chǎn)體系，通過(guò)線下體驗(yàn)、線上銷售的方式，為消費(fèi)者提供性價(jià)比高、設(shè)計(jì)個(gè)性化、剪裁個(gè)體化的襯衣產(chǎn)品; 勝機(jī)、金泰等裝備制造企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計(jì)、性能測(cè)試、虛擬裝配等，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn); 美克家居和IBM、蘋果聯(lián)合針對(duì)高端用戶開發(fā)了零售店互動(dòng)營(yíng)銷APP，用戶通過(guò)APP 下單，對(duì)家具實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上選型、設(shè)計(jì)和搭配; 紅豆集團(tuán)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)集結(jié)服裝紡織產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和個(gè)人客戶，將面料館、紡織材料交易中心、紅豆商城交易中心等要素資源連接起來(lái)，以紅豆云商的模式，向客戶提供交易、信息、交割等服務(wù)，形成了為傳統(tǒng)紡織企業(yè)做行業(yè)應(yīng)用、為智能設(shè)備廠商做配套的融合型平臺(tái)。截至2017年6月，該平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)2800多家，交易企業(yè)近400家，交易額84.76 億元。未來(lái)，將有越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的改造提升作用，整合線上線下不同的優(yōu)勢(shì)資源，開展遠(yuǎn)程診斷、個(gè)性化定制等新業(yè)務(wù)新模式，加速向基于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。

    3．跨境電商成為制造業(yè)國(guó)際化的要道。近年來(lái)，我國(guó)跨境電商發(fā)展迅猛，成為制造業(yè)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的重要通道。大批制造業(yè)企業(yè)積極搭乘跨境電商的快車，市場(chǎng)觸角延伸到全球各個(gè)角落。一方面，跨境電商是有效化解產(chǎn)能過(guò)剩的平臺(tái)。截至2017 年上半年，福建晉江制造企業(yè)從事跨境電商的數(shù)量已突破1500 家。浙江義烏等制造業(yè)密集地區(qū)，通過(guò)電商出口，有效疏解高達(dá)數(shù)十億元的庫(kù)存壓力。另一方面，跨境電商是有效協(xié)助企業(yè)連接國(guó)際市場(chǎng)的通道。如，浙江奧康鞋業(yè)通過(guò)蘭亭集勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)200 多個(gè)國(guó)家的廣泛銷售; 福建九牧王服裝集團(tuán)通過(guò)使用跨境電商平臺(tái)，市場(chǎng)邊界得到大范圍拓展，實(shí)現(xiàn)了全球近30 個(gè)國(guó)家男裝市場(chǎng)的部署; 廣東易事特電源公司與拉美地區(qū)的電商平臺(tái)合作，市場(chǎng)范圍拓展到30多個(gè)拉美國(guó)家; 廣東鷹牌陶瓷集團(tuán)通過(guò)TradeKey 跨境電商平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，將業(yè)務(wù)拓展到全球180多個(gè)國(guó)家。2019年，跨境電商發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，將逐漸演變?yōu)橹圃炱髽I(yè)國(guó)際化的主要渠道。

    三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量，成為全球公認(rèn)的新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)和新經(jīng)濟(jì)。今后一段時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)如下趨勢(shì):

    (一) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要素將由用戶流量向數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變

    在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)營(yíng)者關(guān)注的重點(diǎn)已不再是土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料，正如石油、能源對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的不可或缺性，數(shù)據(jù)將成為競(jìng)爭(zhēng)的核心。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在初創(chuàng)期，往往圍繞吸引用戶注意力開展競(jìng)爭(zhēng)，采取各種方式吸引用戶，如滴滴、快的間的補(bǔ)貼燒錢大戰(zhàn)。隨著用戶規(guī)模達(dá)到一定程度及人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，數(shù)據(jù)的重要性日益凸顯。數(shù)據(jù)是人工智能算法優(yōu)化的重要原料，沒(méi)有數(shù)據(jù)的喂養(yǎng)，人工智能發(fā)展將受到極大的束縛。所以，數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展愈加重要，企業(yè)將圍繞數(shù)據(jù)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。

    (二) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)企業(yè)由批量供給向按需生產(chǎn)轉(zhuǎn)變

    工業(yè)時(shí)代強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，企業(yè)只要將單一產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，就可大幅降低產(chǎn)品的平均成本。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)范圍經(jīng)濟(jì)，企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段將資源共享，大范圍改變企業(yè)的分工協(xié)作方式就可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。范圍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)是信息的增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可通過(guò)獲取大量信息，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置來(lái)降低成本，個(gè)性化定制逐漸凸顯。當(dāng)前，人類正進(jìn)入需求個(gè)性化階段。以穿衣為例，過(guò)去人只要有衣服穿就可以，衣服主要分為男裝和女裝兩類，大家穿的衣服基本雷同。但當(dāng)物質(zhì)極大豐富時(shí)，人們更追求標(biāo)新立異，通過(guò)流水線規(guī)?；可a(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品將不能滿足人們對(duì)物質(zhì)生活的多樣化需求?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)又為個(gè)性化定制提供了有效的解決手段，使供需平衡最大化。按需生產(chǎn)，才能有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展趨向。

    (三) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)受到的監(jiān)管將不斷增強(qiáng)

    多年來(lái)，政府部門一直采取“放水養(yǎng)魚”的包容態(tài)度，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。然而，隨著超級(jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)一些濫用市場(chǎng)支配地位的行為。如，一些大型平臺(tái)在市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，并實(shí)施搭售、拒絕交易或歧視待遇的行為以獲得壟斷利潤(rùn)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益。如，歐盟目前對(duì)谷歌優(yōu)待自己產(chǎn)品的行為進(jìn)行反壟斷調(diào)查，就是指控谷歌濫用其在搜索市場(chǎng)的支配地位。此外，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)橫向并購(gòu)，壟斷細(xì)分市場(chǎng)后，往往提高產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格; 或企業(yè)間就價(jià)格和產(chǎn)量達(dá)成一致，從而損害了消費(fèi)者利益。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，正深刻改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局，成為全球競(jìng)爭(zhēng)高地。應(yīng)以審慎的態(tài)度，平衡好保護(hù)創(chuàng)新和適度監(jiān)管間的關(guān)系，積極營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    四、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的政策建議

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為新形勢(shì)下我國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)、抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，我國(guó)應(yīng)采取相應(yīng)措施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展提供保障。

    (一) 建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)體制

    當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、體制機(jī)制不適應(yīng)等問(wèn)題，制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，探索構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)體制。一是進(jìn)一步減少數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的非行政許可審批和資質(zhì)資格許可，加快落實(shí)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，對(duì)新設(shè)行政許可的范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制和審查，切實(shí)防止在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)行政許可事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增的現(xiàn)象。二是加大對(duì)信息技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)扶持力度，對(duì)于以信息服務(wù)為載體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府在制定監(jiān)管政策時(shí)，要確立“以發(fā)展為主”的原則，暫緩監(jiān)管，或采取市場(chǎng)化監(jiān)管。三是打破行業(yè)進(jìn)入壁壘，在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮政企合力推動(dòng)智慧城市發(fā)展。

    (二) 加強(qiáng)信息公開和數(shù)據(jù)開放

    信息和數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。政府部門擁有大量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息、數(shù)據(jù)，加強(qiáng)政府信息公開和數(shù)據(jù)開放對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有80%的信息資源掌握在政府部門手中，但這些數(shù)據(jù)大多都沒(méi)有被充分利用起來(lái)。對(duì)政府部門的人來(lái)說(shuō)，存在“不愿用、不敢用、不會(huì)用”的現(xiàn)象。“不愿用”指政府部門存在一定的公益屬性，與企業(yè)的獲利動(dòng)機(jī)不同，很多人缺乏政務(wù)信息資源開發(fā)利用的動(dòng)力，做也可以，不做也可以，做了反而可能犯錯(cuò)，那就不做了。“不敢用”指當(dāng)前對(duì)政務(wù)信息資源開發(fā)開放等方面，并沒(méi)有權(quán)威的法律規(guī)定，大家都不知道做這件事的底線在哪里，“摸著石頭過(guò)河”就可能犯錯(cuò)，所以不敢隨意去做相關(guān)工作。“不會(huì)用”指政府部門的編制有限，人員的知識(shí)能力有限，很多人都不懂如何利用新一代信息技術(shù)，開發(fā)開放政務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的價(jià)值最大化。因此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)信息的公開和數(shù)據(jù)的開放。第一，政府信息公開應(yīng)以公開為原則，不公開為例外。推動(dòng)政務(wù)信息公開“清單化”，明確列舉不得公開的事項(xiàng)，除此之外的所有政務(wù)信息都必須及時(shí)詳細(xì)公之于眾，接受群眾的監(jiān)督，滿足群眾的知情權(quán)。第二，做好數(shù)據(jù)開放的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)政府公共信息資源整合，在依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的前提下，大力推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放。第三，加快推動(dòng)政務(wù)信息資源開發(fā)再利用。借鑒英國(guó)、美國(guó)等政府?dāng)?shù)據(jù)再利用的有益經(jīng)驗(yàn)，合理消化吸收，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主觀能動(dòng)性，盤活政務(wù)信息資源，明確界定政務(wù)信息資源相關(guān)方的角色定位、及其責(zé)權(quán)利，安全有序推動(dòng)政務(wù)信息資源開發(fā)利用，讓真正懂?dāng)?shù)據(jù)的人把政府?dāng)?shù)據(jù)用起來(lái)，最大化實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

    (三) 強(qiáng)化信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

    信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)指網(wǎng)絡(luò)信息的版權(quán)所有者依法享有的權(quán)力，是權(quán)利人對(duì)法定智力成果所享有的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的總稱。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)在提升信息交流速度的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系產(chǎn)生前所未有的沖擊。如，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)不完善，存在法律確認(rèn)難、保護(hù)范圍有爭(zhēng)議等問(wèn)題。為保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，需要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的信息產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)經(jīng)過(guò)“野蠻生長(zhǎng)”后，要想提高發(fā)展質(zhì)量，需要進(jìn)一步加強(qiáng)信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尊重對(duì)信息技術(shù)及應(yīng)用真正做出貢獻(xiàn)的成果，才能進(jìn)一步提升大家的創(chuàng)新動(dòng)力。加快信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，提高信息產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律在法律位階上的地位，在我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)范中添加信息產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)權(quán)與專利權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定，并在《中華人民共和國(guó)證據(jù)法》中添加信息產(chǎn)權(quán)舉證的相關(guān)規(guī)定。完善信息產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)納入法律監(jiān)督之內(nèi)。借助技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的各階段進(jìn)行監(jiān)控，并添加知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查程序，嚴(yán)厲追究售假責(zé)任，做到網(wǎng)上商品交易可查、可控、可問(wèn)責(zé)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止侵權(quán)行為。

    (四) 鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新

    商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和重要特征，為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，需要從制度和政策上激勵(lì)企業(yè)不斷開展創(chuàng)新活動(dòng)。在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，有很多國(guó)外跨國(guó)公司的模式可以借鑒，但在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)渡階段，我國(guó)走在世界前沿，沒(méi)有太多的樣本可以學(xué)習(xí)。如O2O，這個(gè)理念國(guó)外的人開始并不懂; 農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，如何運(yùn)用新一代信息技術(shù)發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)，目前全球也沒(méi)有太多成熟的案例可借鑒學(xué)習(xí)。在這種背景下，我國(guó)若想抓住產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的歷史機(jī)遇，就要通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，打造新的數(shù)字生態(tài)體系。一是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建合理的制度環(huán)境。建立競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)制度，構(gòu)建形式多樣的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系的法律制度建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)創(chuàng)新提供激勵(lì)與保護(hù)。二是鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)線上與線下、制造與服務(wù)、科技與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合，并通過(guò)支持發(fā)展新興業(yè)態(tài)、安排專項(xiàng)資金等政策手段鼓勵(lì)信息企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。三是以數(shù)字生態(tài)為理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)。過(guò)去我們都是從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，去構(gòu)想企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，未來(lái)戰(zhàn)略制定時(shí)應(yīng)引入數(shù)字生態(tài)的理念，從更大范圍去考慮企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力。

    (五) 提高全民信息意識(shí)

    在信息時(shí)，提高全民的信息意識(shí)具有重大戰(zhàn)略意義。當(dāng)火車票購(gòu)買渠道從線下向線上轉(zhuǎn)移后，很多文化素質(zhì)有限或老年人因不熟悉網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，將買不到火車票，尤其在節(jié)假日票源緊張的情況下，這部分人的購(gòu)票需求將很難得到滿足，這種數(shù)字鴻溝將日益加劇。這種現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在火車票購(gòu)票領(lǐng)域，在網(wǎng)約車、網(wǎng)上購(gòu)物等領(lǐng)域都存在。因此，一要加強(qiáng)信息技能培訓(xùn)，提高全民信息能力。加大信息技能培訓(xùn)的投入，鼓勵(lì)高校和民辦教育開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，向大眾普及信息知識(shí)與技能。二要培育各類信息人才，提高政府公務(wù)員的信息意識(shí)和信息能力。充分發(fā)揮信息服務(wù)部門的職能作用，將信息服務(wù)發(fā)展納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃中予以全盤考慮。三是強(qiáng)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大信息服務(wù)范圍，深化信息意識(shí)在社會(huì)民眾中的影響。四是加大信息服務(wù)業(yè)建設(shè)的資金投入，更新基礎(chǔ)設(shè)施?；谠朴?jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘信息服務(wù)部門內(nèi)部的資源，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展服務(wù)。